自上世纪八十年代起，我国花卉产业经过高速发展，并取得了长足进步，随着经济进入新常态，花卉产业也随之步入调整转型周期，面临着不少挑战。
经过多年的发展，我国花卉产业取得了令人瞩目的成绩。据《中国花卉行业产销需求与投资预测分析报告》数据显示，在规模化生产后，我国花卉生产面积增长了120多倍，从最初不足1万hm2增至2014年的127.02万hm2，成为全球花卉生产面积最大的国家。
不过当前花卉产业正面临着三大挑战。首先，园林绿化苗木总量过剩，结构性矛盾突出。其次，商品花卉良种匮乏，生产效率低。最后，花卉科研积累不足，技术创新能力不强。
未来我国花卉苗木产业要走特色发展之路，加强特色花卉研发非常必要。花卉苗木产业要注重并加大新花卉和苗木种类开发力度，不断发掘行业新增长点。
文件第一部分“优化产品产业结构，着力推进农业提质增效”中提出，要统筹调整粮经饲种植结构，“促进园艺作物增值增效”；做大做强优势特色产业，实施优势特色农业提质增效行动计划，“促进花卉苗木等产业提档升级”；“大力发展木本粮油等特色经济林、珍贵树种用材林、花卉竹藤、森林食品等绿色产业”。
在文件第二部分“推行绿色生产方式，增强农业可持续发展能力”中，提出了加快新一轮退耕还林还草工程实施进度；上一轮退耕还林补助政策期满后，将符合条件的退耕还生态林分别纳入中央和地方森林生态效益补偿范围；继续实施退牧还草工程。推进北方农牧交错带已垦草原治理。实施湿地保护修复工程。
文件第三部分“壮大新产业新业态，拓展农业产业链价值链”中提出大力发展乡村休闲旅游产业。充分发挥乡村各类物质与非物质资源富集的独特优势，利用“旅游＋”、“生态＋”等模式，推进农业、林业与旅游、教育、文化、康养等产业深度融合。丰富乡村旅游业态和产品，打造各类主题乡村旅游目的地和精品线路，发展富有乡村特色的民宿和养生养老基地。
