自愿互利，循序渐进有领导，有步骤地进行
先集体化后机械化
农业综合，是指在一定的时间里和确定的区域内，为全面开发利用农业资源，发展地区农村经济而进行的综合性生产建设活动。它的最终目标是合理配置、科学利用农业生产要素，提高农业综合生产能力和市场竞争力，推动传统农业向现代农业转变。它通常的作法是根据长期发展规划，从多种途径对某一地区的农业资源进行合理的开发利用，以达到经济效益、社会效益和生态效益共同提高的要求。
从狭义的观点看，农业综合开发是以农业自然资源为开发对象的一种投人产出活动，如改造中低产田，改良草场，植树造林等。而从广义的观点看，农业综合开发不仅包括农业资源的开发，还包括农副产品的综合利用和加工；不仅包括农业生产领域的开发，还包括农产品流通领域的市场建设。
农业综合开发的“综合”具有多重含义。首先，是指开发方式的综合，即对山水田林路实行综合开发与治理，农林牧副渔协调发展。其次，是指资金来源的综合，即实行财政资金、银行贷款、自筹资金综合投人；同时，也吸收社会各方面的投资。再次，是指治理措施的综合，即有针对性地采取工程、生物和技术措施相结合的综合治理措施。最后，是指治理效益的综合，即取得经济、社会和生态方面的综合效益。
当前我国农业现代化明显滞后于工业化、城镇化的发展步伐，农业基础薄弱、城乡发展不协调、不平衡越来越成为国家整体现代化发展的关键制约。必须坚持和贯彻“三化同步”的战略思想，完善农业支持保护制度，推动资源要素更多向农业农村配置，加快推进农业现代化，保障粮食安全和主要农产品有效供给。 努力转变农业发展方式，不断提高农业生产经营的专业化、标准化、规模化和集约化水平，巩固农业基础地位，缩小城乡差距，增强农业可持续发展能力。要充分发挥农业机械化在改善农业生产条件、提高农业经营组织化程度、推动土地等生产要素集聚等方面的先导作用，以农机现代化的快速发展引领和支撑农业现代化。 我国农业机械化正处在加快发展、结构改善、质量提升、领域拓展的重要阶段。他强调，“十二五”时期要坚持走中国特色的农机化发展道路，以转变农机化发展方式为主线，以调整优化装备布局结构、主攻薄弱环节机械化、推广先进适用农机化技术为重要任务，加快提高农机装备水平、作业水平、科技水平、服务水平和安全水平，努力推动农业机械化科学发展。
安全生产责任制度
一、村主任是本村辖区内安全生产工作的第一责任人。全面领导本村辖区内安全生产工作，并负全面领导责任。
二、认真贯彻执行国家和上级人民政府有关安全生产的方针政策和法律法规，把安全生产工作纳入重要议事日程，主持研究和解决本村安全生产的重大问题。
三、建立健全安全生产管理机构和管理制度，督促检查本辖区安全生产工作，分解安全生产考核目标，防止各类安全事故的发生。
四、负责检查并督促本村辖区内各类企事业和个体经济组织实施安全管理。采取有效措施协调解决本地区的重、特大事故隐患。
五、本村辖区内发生重、特大事故时，要立即赶赴现场，组织抢救，协助上级政府和有关部门做好善后工作和调查处理。
安全生产会议制度
为加强安全生产管理, 有效防范安全事故的发生, 特制定本制度。
每两个月召开一次安全生产例会, 安全生产领导小组全体成员及村(居) 两委成员必须参加。根据需要, 本村可随时召开安全生产专题会议, 研究部署安全生产有关工作。
安全生产例会的主要内容是传达政府和上级有关安全生产的文件或会议精神, 回顾总结当前本村辖区内的安全生产情况, 提出下阶段安全生产工作安排, 分析工伤事故案例等。
召开安全生产会议时必须认真做好会议记录, 重要事必须形成纪要或决议并上报。
安全生产会议作出的决议和工作安排, 由村安全生产领导小组抓落实, 安全管理员具体督办、检查。
安全生产检查制度
安全生产检查必须坚持上下结合、自查与抽查、检查与整改相结合原则, 防止图形式, 走过场。
本村安全生产领导组必须每月组织一次安全生产大检查, 检查对象辖区内的生产经营单位，并要有检查记录。
国家规定的节日放假前, 要组织进行安全大检查, 特别是重大危险源的管理、存在隐患未整改的单位或部位、特种设备要加强监督, 落实防范措施。
在安全生产检查中发现的隐患问题, 要及时敦促责任单位排除隐患; 一时不能整改的, 要协助责任单位制定整改计划, 落实责任, 明确整改时限; 需要协调处理的要及时上报。发现有重大安全事故隐患的要立敦促有关单位进行排除; 在重大安全事故隐患排除前或排除过程中, 无法保证安全的, 应敦促单位立即暂行停产、停业或停止使用并向镇安委会报告。
在安全生产检查中查出的安全隐患, 有关责任单位和责任人要按 整改要求抓紧整改; 凡整改不力或拒不整改而导致发生事故造成损失的, 将按有关规定进行处理。
生产安全事故统计报告和调查处理制度
为杜绝重、特大安全生产事故的发生，把一般事故控制在目标范围之内，加强对辖区内各类企业安全事故的管理和掌握，特制定本规定：
1、发生安全生产事故后，事故发生单位应迅速采取有效措施，全力组织抢救，防止事故扩大，并保护好事故现场，立即向上级政府和安监部门报告，任何单位不得瞒报、谎报或故意拖延不报。
2、村接到辖区有关企业死亡、重伤事故报告后，应立即上报镇政府、乡安委办，并协助上级有关部门进行现场处理。
3、村安全生产工作领导小组要按国家规定，统计好辖区内职工伤亡事故的统计工作，并做好安全生产事故统计台账的登记。工伤死亡事故在1小时内，重大事故在2小时内迅速上报镇政府、镇安委办。轻伤事故要求在2天内报出。
4、事故发生后，村应配合上级有关部门开展事故调查，并做好事故处理中的有关协调工作。事故调查与处理程序按《企业职工伤亡事故报告和处理规定》(国务院75号令)有关规定执行。
5、事故调查处理结束后，村要协同镇安委办对事故发生单位的安全、防范措施进行监督落实。
安全生产宣传教育制度
一、村安全生产领导小组成员及安全管理人员必须主动参加各种安全生产教育培训活动, 不断提高自身安全生产的意识和素质。
二、本村主要负责人和安全生产领导小组成员及安全员要按照政府主管部门和安全生产监督管理部门的要求, 自觉参加有关安全生产知识的教育培训和考核。
三、要经常性地敦促本辖区内的企业业主及从业人员, 自觉参加厂部及上级组织的安全生产教育培训。教育培训的内容主要是：安全生产法律法规、安全生产新知识、新技术、作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施及事故应急措施、事故案例等。
四、村安全生产领导组应运用各种形式, 开展群众性的安全生产宣传教育活动, 利用村有线广播、宣传栏等进行宣传教育, 特别是“安全生产月活动” “安康杯” 。
重大事故隐患和调查处理制度
一、坚持“安全第一、预防为主”为方针，村必须加强对可能导致人身伤亡或者造成经济损失的事故和生产中能造成事故的能量即危险源进行严格管理和控制。
二、企业一旦发现事故隐患和危险源，应立即向村安全生产管理机构汇报。必要时应报请上级有关机构对事故隐患和危险源进行评估或分级。
三、对事故隐患和危险源，村要成立事故隐患整改小组或危险源整改管理小组，由本村主要负责人负责，并认真履行下列职责：
1、定期排查事故隐患和危险源，掌握事故隐患和危险源的分布、发生事故的可能性及其程度，负责事故隐患和危险源的整改与现场管理;
2、制定整改方案或整改措施，确定整改期限，责任到人，并组织实施;
3、要求企业进行安全教育，组织应急处置预演;
4、随时掌握事故隐患和危险源的动态变化;
5、保持消防器材、救护用品的完好有效;
四、对被确定为事故隐患和危险源的地点、部位和设备，应采取相应措施进行整改;对难于立即整改的，应采取防范、监控措施，并逐级上报。
五、企业接到镇、村安全生产监督管理部门下发的《重大事故隐患停产、停业整改通知书》时，应立即停产停业，按有关要求进行整改。
六、对及时发现事故隐患和危险源，能积极整改并有效防止事故发生的单位，报请镇政府给予表彰和奖励;对存在或发现事故隐患、危险源隐瞒不报的或整改不力的，要给予批评或罚款
