为贯彻落实省、泉州市延迟省内、市内企业复工有关精神部署，根据闽政办发明电〔2020〕16号以及泉防控指办〔2020〕6号等文件精神要求，科学引导安排企业错峰复工，加强新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作，现结合我市实际，制定本工作方案。
一、总体原则
保障优先。优先安排保障城市运行必需、疫情防控必需、群众生活必需的行业、企业尽快复工开工，靠前服务、协助解决复工过程中涉及的用工、用电、资金、物流等问题，千方百计稳定生产、做好服务保障。
有序引导。坚持分清轻重缓急，在企业疫情防控措施到位的前提下，科裤碰陵学引导企业错峰复工，避免企业集中爆胡戚发式复工，导致工人流动加剧，疫情防控物资紧缺，增加全市疫情防控压力。
分类施策。综合考虑企业员工来源、疫情防控需要、企业生产运行等多种因素，对企业错峰复工分类指导安排，最大限度保障企业正常生产经营，激活全市经济活力，助力疫情防控措施有序推进。
二、具体安排
第一类
1.范围对象：保障城市运行必需、疫情防控必需、群众生活必需及其它涉及重要国计民生的相关企业。
2.开工要求：对已复工的企业，保障企业稳定生产、连续生产、持续达产;对未复工的企业，即日起引导和协助企业解决开工涉及的用工、用电、资金、物流等问题，尽快实现复工。
第二类
1.范围对象：1月29日前已复工的企业。
2.开工要求：减少工人流动，继续稳定生产、连续生产、持续达产，并同步向所在镇申请复工备案登记，配合所在镇落实好各项疫情防控措施。
第三类
1.范围对象：龙头企业、规模以上企业、省内流动工人为主企业。
2.开工要求：吵稿防控措施已落实到位的企业，可提前向所在镇申请复工备案登记，经所在镇现场核查批准后，即可在2月9日24时后复工。
第四类
1.范围对象：除第一类、第二类、第三类企业外的，省外流动工人为主企业。
2.开工要求：于2月9日24时后向所在镇申请复工备案登记，经所在镇现场审验批准后方可复工。
第五类
1.范围对象：除第一类、第二类企业外的，省外流动工人特别是湖北籍工人为主企业。
2.开工要求：具体复工时间视湖北和本市疫情防控情况另行确定。
三、保障措施
加强组织领导。成立晋江市应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情企业错峰复工工作领导小组，组长由市分管领导庄天怀副市长担任，副组长由市工信局、人社局主要领导担任，成员由工信局、人社局、商务局、交通运输局、住建局、文旅局、农业农村局等行业主管部门组成。各行业主管部门要加强指导督促，指导行业归口企业做好错峰复工安排，同时，会同各镇、经济开发区、综合保税区严防住建工地、出租房、小餐饮等复工防控死角，确保万无一失。
实行备案制度。凡拟复工的企业，必须在确保各项疫情防控措施具备的情况下，向所在镇提出申请，经所在镇现场核查批准后，方可复工生产;未经所在镇现场核查批准的企业，一律不准复工。对经批准复工的企业，应根据晋江市新型冠状病毒感染的肺炎防控工作指挥部第10号通告要求，严格控制企业员工流动，于即日起至2月17日24时，原则上不得外出流动。
落实主体责任。各企业要强化主体责任，在疫情存续期内落实好各项疫情防控措施，加强员工健康管理，每天2次逐一对员工进行体温检测，对返岗人员逐个建立健康档案，严格落实每日动态登记制度，员工全部到岗14日后无相关症状，企业内也无相关疫情病例和疑似病例，方可对员工恢复正常管理，确保把各项防控和服务保障措施落实落细。
强化组织调度。各企业要对目前尚居住在湖北等疫区的务工人员，安排专门人员，逐一通知到位，要求其等候返岗通知，在接到返岗通知之前不能返岗。有条件的企业要实施相应的激励措施，对听从动员延迟返岗的员工，给予提供相应的底薪保障;对不听从动员执意返岗的员工，要第一时间提请属地政府对其强制实施14天集中隔离医学观察，且在观察期间不予提供底薪保障;对在动员之前已抵晋返岗的员工，要坚决督促其配合进行14天隔离医学观察，并提供相应的底薪保障。
严肃责任追究。各镇、经济开发区、综合保税区要结合实际，加强组织领导，主要领导要亲自挂帅，成立专班，负责制定本辖区内企业错峰复工工作方案，统筹细化分解企业复工目标安排，层层传导压力，督促企业抓好落实。对拒不配合落实防控措施、未按要求备案登记自行复工的企业，所在镇、经济开发区、综合保税区要第一时间上报市防控办、工信局、人社局，由工信局、人社局会同供电公司、自来水公司、新奥燃气公司、热电公司等单位对其启动相关限制措施。
为统筹疫情防控与经济社会秩序恢复，尽可能减少疫情防控对企业复工复产和群众生活的影响，防控工作必须遵循科学防治、精准施策的原则。省防控应急指挥部决定：
一、以县域为单元实施分区分级差异化防控
1.按照科学防控、精准施策的原则，根据疫情严重程度，将县（市、区）分为重、较重、较轻、轻四种类型，分别实行封闭式管控和流动性管控。对封闭式管控的城市小区、农村村组，人员和车辆严格限制出入；对实行流动性管控的小区、社区、村组允许人员和车辆有序出入，但进出人员必须戴口罩，接受体温检测，报告接触史，做到“勤洗手、不聚集”；车辆必须做好卫生消毒。
2.对辖区内的城市小区、农村村组实行封闭式管控或流动性管控，由县（市、区）根据本辖区的实际情况审慎决定，并报上一级防控应急指挥部备案。
3.实施分区分级差异化防控，必须进一步强化属地责任，进一步推动疫情防控力量向城市小区、农村村组和辖区内各单位下沉，以进一步强化网格化管理。辖区内党政机关、企事业单位按照“谁主管、谁负责”的原则，切实落实好疫情防控主体责任。
二、切实做到应收尽收应治尽治
1.为更好地坚持把人民群众生命安全和身体健康放在第一位的原则，更好地促进经济社会秩序的恢复，必须做好确诊患者、疑似患者、发热患者、密切接触者等四类人员的分类收治和隔离留观管理工作。除所有确诊患者、疑似患者及其密切接触者必须继续分类实施集中隔离收治外，所有发热病人也必须留观，所有发热病人的密切接触者必须单人单间居家隔离。发热病人多的县（市、区）要抓紧增加定点医院、治疗床位和隔离点，加快疑似病例检测速度，坚决做到应收尽收、应治尽治，提高收治率。
2.对县（市、区）现有疑似患者，要在3日内全部检测确认完毕。
3.对近期到过湖北特别是武汉等疫情严重地区的人员，实施为期14天的单人单间居家隔离观察。对运送医疗救治物资、疫情防控物资和生活必需品的司机及有关人员，在经过严格检测合格后可不实施居家隔离观察。
三、统筹兼顾疫情防控和经济社会发展
1.加快推进企业复工达产，鼓励有条件的企业扩大产能或转产，抓好生活必需品生产供应工作，夯实农业生产基础。统筹抓好脱贫攻坚、项目建设等工作。
2.商场、超市、酒店、宾馆等生活服务性企业在全面加强疫情防控工作的同时，可有序开业经营，开业前要进行集中消毒灭菌和保持良好通风。开业经营的酒店、宾馆在疫情结束前全面实施分餐制或配送服务，禁止聚集性用餐。
3.对返岗上班人员要把好“进入关、管控关、诊治关”。加强对返岗人员的健康监测，连续14天以上无症状者可以返岗上班。到过疫情严重地区又未过隔离观察期的，一律不准返岗上班。鼓励复工复产企业等单位用专车接送员工上下班。
4.复工复产企业等单位必须严格执行各级指挥部制定的疫情防控措施和要求。
5.影剧院、KTV、网吧等聚集性活动场所暂不开业营业。
四、全面保障道路交通畅通
1.在跨省界公路道口实行入赣人员“两查一测”（查来源、查去向、测体温）；省内县（市、区）之间全面取消国道、省道、高速公路出入口设置的疫情防控检疫点或检测站。
2.严禁县（市、区）、乡镇拦截劝返来自非严重疫区的车辆。
3.为降低路途感染，积极开展省内和省际间“点对点”道路客运等服务。
4.有序恢复城市公共交通、出租车等运营。
5.交通工具站场要做好消毒通风等工作。
五、确保社会和谐稳定
1.复工复产企业、单位要严格落实安全生产主体责任，相关部门要加强督查指导，确保生产经营平稳运行，坚决守住不发生重特大安全生产事故的底线。
2.妥善处理各种矛盾纠纷，完善多元调处化解机制，畅通群众信访渠道，鼓励群众采取网上信访等方式表达诉求，及时解决关系到群众切身利益的现实问题。
3.深入推进扫黑除恶专项斗争，保持对各类违法犯罪的严打高压态势，加大对涉疫违法犯罪的打击处置力度，依法严厉打击拒绝隔离治疗、不配合流行病学调查、阻碍防疫措施、伤害医务人员、扰乱医疗秩序等违法犯罪行为。
4.严厉打击利用疫情哄抬物价、囤积居奇、牟取暴利以及制假售假、诈骗、聚众哄抢等违法犯罪行为。
5.严厉打击造谣传谣等违法犯罪行为，增强网络舆论正能量。
各地各部门要坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，实事求是做好防控工作，对偏颇和极端做法要及时纠正，不搞简单化一关了之、一停了之。各地各部门要以更坚定的信心、更顽强的意志、更果断的措施，统筹做好疫情防控和经济社会发展，尽快实现全省疫情防控由胶着对垒状态朝持续向好状态转变，努力实现全年经济社会发展目标任务。
江西省新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控应急指挥部
2020年2月13日
县（市、区）疫情严重程度等级分类情况
疫情重的县（市、区）5个：渝水区、青山湖区、鄱阳县、进贤县、丰城市。
疫情较重的县（市、区）10个：铜鼓县、浔阳区、西湖区、章贡区、临川区、湖口县、金溪县、濂溪区、南昌县、分宜县。
疫情较轻的县（市、区）68个：新建区、青云谱区、信州区、广丰区、东湖区、贵溪市、玉山县、赣县区、大余县、安源区、安义县、永修县、芦溪县、都昌县、月湖区、南丰县、袁州区、彭泽县、莲花县、黎川县、修水县、共青城市、婺源县、奉新县、德安县、乐安县、崇仁县、全南县、湘东区、龙南县、东乡区、德兴市、吉水县、于都县、宜丰县、峡江县、会昌县、遂川县、珠山区、广信区、安远县、柴桑区、万安县、武宁县、上栗县、南康区、泰和县、南城县、兴国县、余干县、新干县、永丰县、高安市、崇义县、昌江区、庐山市、上高县、万年县、余江区、石城县、瑞昌市、铅山县、吉安县、永新县、万载县、樟树市、宁都县、乐平市。
疫情轻的县（市、区）17个（目前尚无确诊病例）：湾里区、浮梁县、信丰县、上犹县、定南县、寻乌县、瑞金市、吉州区、青原区、安福县、井冈山市、靖安县、宜黄县、资溪县、广昌县、横峰县、弋阳县。
分类原则：
1.根据各县（市、区）累计确诊病例数、发病率、本地病例占比、聚集性疫情以及连续7天无新增确诊病例等情况。
2.连续7天无报告病例的减去一个风险分，连续14天（最长潜伏期）无新发病例的降低一个疫情等级；每14天为一调整周期，重新划分疫情等级。
3.新区、开发区、风景名胜区等单位的病例数包含在所在地县（市、区）。
