因为汉高祖要得民心。嘻嘻历史还是没你周哥好
1、休养生息，主要措施有：实行分封制度；奖励农耕、桑蚕；减租减息；实行以农为先的政策。
2、重农抑商，采取一系列督促、鼓励、组织农业生产的措施，在国家经济政策上向有利于农业发展的方向倾斜。从政治上将其打入贱民行列，经济上重征商人“租税以困辱之”。汉朝以法律手段对工商业发展设置人为障碍，示天绝余下以抑商、贱商之意。“以法律贱商人”格局初成，其抑商之法亦为后世所模拟。
3、盐铁官营制度，汉武帝时，为增加政府财政收入，打击工商业者，实行盐铁并哪滚由国家垄断经营，并设缓清置行政机构具体管理。盐铁官营不仅增加了国家财政的收入，而且抑制了商人的势力。
汉高祖时期休养生息
内容有：下令“兵皆罢归家”，让士兵还乡务农；将奴婢释放为平民；鼓励人民致力农业生产；轻徭薄赋，减轻农民的赋税、徭役及兵役。 汉高祖和他的后继者继续实行休养生息政策，注重农业生产，使 汉初的经济逐渐得以恢复和发展，使社会局势稳定下来
汉太祖高皇帝刘邦（公元前256年冬月[1] 二十四—前195年四月二十五），沛丰邑中阳里 [2] 人，汉朝开国皇帝，汉民族和汉文化伟大的开拓者之一、中国历史上杰出的政治家、卓越的战略家和指挥家。[3] 对汉族的发展，以及中国的统一和强大有突出贡献。
在汉朝时期，商人是不允许乘车骑马的，相当于是断了经商这条路，所以百姓既然做不了生意那就去发展农业。为什么汉朝要限制百姓们做生意呢？实际上重视农业，已经成了汉朝一种定向思维了，因为在之前人们也是一路这样过来的。因为有长江和黄河这两条大河，才能让百姓们把农业一直延续下来，有了粮食就能保证生存，那人口也可以得到扩增。农业的重要性似乎在每一代皇帝眼里都要超过商业，而且安抚农民，保证食物也是稳定政权非常重要的一件事情。
在中华民族所生存的这一片土地上，南北各有一条横贯东西的大河：长江与黄河。这两条河流使得上古时代的先民选择了发展农业，使得在中华文化的基因里就重视农业，原因有二：
黄河与长江有着丰沛的河水。两河皆发源于作为地球第三淡水储藏地的青藏高原，源源不断的冰川融水携带着养分丰富的泥沙注入到两河中，为两河中下游地区的人民带来农业发展所需的灌溉水源与肥沃的土壤。
东西流向的两河使得先民不得不沿河定居发展农业。首先，原始社会的人缺乏长途跋涉的力量，沿着水源迁徙是最佳选择。在远古中国只有沿着两河上下游迁徙的行为就留下了一个俗语叫走南闯北，因为脱离水源而迁移需要极大地勇气；其次，东西流向就使得整个流域基本都处于同一气候区，当大气候发生变化时整个流域皆为同一气候，此时再东西迁徙已无意义；再次，因上述原因不便逐水草而居的中华先民就过上了定居生活。狩猎所得食物不便储存，因其易腐烂而无法满足定居生活的要求，遂以采集植物茎叶果实为主要生活方式。最后，偶然间先民们发现掘地储存之后的植物种子能够生长发育结出新的可食用的东西，而且由于东亚地区四季分明，动植物都有季节性变化，先民们发现掘地储存的种子与这些变化有关，于是依靠这些变化之间的联系就慢慢开始开始了有意识的原始农业活动。
得天独厚的条件以及自古以来重视农业的思维惯性是汉朝重视农业的思想根源。同时现实原因也有二：
局势所需。汉王朝历经反秦战争与楚汉战争才得以建立，开国之初社会萧条，皇帝出行坐的车都找不齐颜色相同的马来拉车；一家一户的小农经济十分脆弱，难以渡过难关。整个社会百废待兴。建国后还有北部匈奴边患与羌人叛乱等，需要稳定的后勤保障。农业作为封建王朝之本，此时急需国家政策的支持来恢复农业生产进而巩固政权。
商人不道德的行为与社会价值观的转变。开国之初各种物资短缺，商人趁机囤积居奇，哄抬物价，兼并农民土地，大发国难财，扰乱了经济秩序进而影响整个社会的稳定，因此国家采用打击商业、保护农业的政策。汉初采用无为而治的政治主张，后武帝时期罢黜百家，独尊儒术，将儒学作为官方的正统思想。儒家主张人要当君子，趋利则乃小人所为，这就使得商人逐渐被人们所厌恶。
1，汉代经济先后经历了繁荣和衰落两个极端的阶段。它通常分为三个时期：西汉（公元前202年－公元9年)，新朝（公元9年－公元23年），东汉（公元25年－公元220年）。汉朝经济表现为人口的大量增长，城市化程度的提高，农业、手工业发展迅速，商业和贸易和中央集权制都得到了前所未有陵亩的发展。
2，农业上：从西汉开始，铁制农具已经开始成为主要的生产工具，著名的农具二牛抬杠种类有铁犁壁、矩犁、全铁曲柄锄等。牛耕是最主要的犁地方式，最重要的犁地法是二牛抬杠。一些新式耕田法，如代田法、区田法相继诞生。国家注重兴修水利，尤以关中地区为最。著名的水渠有成国渠、六辅渠、白渠等。在洛水附近有一条龙首渠，由于附近地区土质松软易坍塌，就用凿井的方法代替地上渠道，叫做井渠，极类似于今天新疆地区的坎儿井。东汉初期，出现翻车和渴乌等水利工具，增加农业生产效率。著名的农书有《氾胜之书》，里面提到的相关技术，有效提升农作物的产量。
3，五铢钱：五铢钱是唐武德四年（621年）以前的标准货币。在王莽（公元前45年-公元23年）新朝灭亡后的大范围内战有所缓解后，汉光武帝（约公元25-57年）在马援的鼓动下，于公元40年重新采用了五铢铜币。由于各个郡发行货币的质量低，重量轻，中央政府于公元前113年关尺盯森闭了所有的郡铸币则返厂，并赋予中央政府水路及公路掌管者独有的铸币权。尽管在东汉初始中央政府发行的货币都转移到了大司农（中央政府九卿之一）的办公室，中央政府仍然保持了对货币发行的垄断权。目的即为中央垄断货币发行权。
