1 美国政府农业扶持政策发展状况分析
美国农业政策由来已久，早在南北战争期间，美国政府就制定了一系列农业发展政策，为满足不断增长的国内外需求起到了积极的推动作用。到了20世纪20~30年代，由于国内外市场收缩和严重的生产过剩，美国农业经历了空前严酷的危机。为了避免农业部门的全面崩溃，从1933年罗斯福政府开始推行“新政”农业政策，支持农产品价格和农业收入，到这些政策和技术进步使生产发展大大超过需求增长时，政府转而制定扩大内外需求的政策。所有这些政策的汇集，成为战后历届政府推行的联邦农业政策体系。该政策体系主要包括以下三个方面：
（1）发展农业生产、降低生产成本的政策。
（2）价格和收入支持政策。
（3）扩大需求的政策。
2008年中央、省为切实加强农业基础建设促进农业发展、农民增收，进一步巩固、完善、强化了惠农政策。其中涉及支持畜牧业发展的主要有以下几个方面：
1、继续实施能繁母猪补贴和保险政策。2008年国家将能繁母猪补贴标准从50元提高到100元；同时继续实施能繁母猪保险政策，扩大覆盖面，做到“能保尽保”。
2、继续扶持标准化规模养殖。2008年中央财政继续安排资金25亿元，扶持生猪标准化规模饲养场建设。省财政安排1亿元，“以奖代补”扶持新建100个万头养猪（场），省畜牧兽医局分别于4月份、7月份、9月份分三批进行验收，兑现资金。从板块资金中安排400万元扶持牛羊养殖小区建设。2008年，全省1235养羊模式推广到20个县，模式养殖达到1000栋。
3、继续对生产大县实行奖励补助。国家将对生猪调出大县继续给予奖励。湖北省也将全面推进畜牧大县创建活动，2008年全省拟评出生猪生产大县18－20个，家禽生产大县3－5个，肉牛生产大县3－4，肉羊生产大县1－2个。并根据得分高低取前26－30个进行奖励。省财政还将新增5000万元板块建设资金主要用于扶持畜牧、水产业的发展，并安排专项资金对生猪大户给予贷款贴息，资金额度大约为2000万元。
4、加强畜禽良种繁育体系建设。为强化畜牧业发展基础，解决当前畜禽良种供应偏紧的现状，省局2008年将安排1100万元用于畜禽良种建设。一是新建标准化父母代猪场。2008年全省新建标准化父母代猪场20个，每个场规模为300头以上能繁母猪,带动20个以上标准化”150”养猪户, 9月底建成并验收后每个场“以奖代补”20万元。二是新建标准化祖代种禽场和父母代种禽场。2008年安排200万元资金，重点支持2个蛋鸡父母代场，2个蛋鸭父母代场，2个肉鸭父母代场。9月底以前建成，于验收后按父母代存笼每套5元左右补助。三是安排200万元资金用于畜禽良种选育提高和地方品种保护，其中家畜（包括猪、牛、羊）良种保护100万元，良种选育100万元。四是加快牛羊品改步伐。安排200万元扶持肉牛冻配，使全省牛改达到15万头，其中水牛奶改3万头。安排100万元扶持牛羊繁育体系建设，开展胚胎移植。
5、进一步落实重大动物疫病防控财力保障。为加快构建网络健全、队伍稳定、保障有力、处置高效的动物疫病防控体系。2008年国家对重大动物疫病实施免费强制免疫，并将进一步完善重大动物疫病扑杀补偿机制。省财政继续安排1000万元用于加强畜禽标识工作，建立动物防疫保障和畜产品质量安全追溯体系。常规免疫疫苗和防疫注射耗材由县级财政按每个农户不低于2元的标准列入预算，防疫人员劳务费从省级“以钱养事”中解决。2008年省财政按每个农业人口新增5元达到15元的标准，对实行农村公益性服务“以钱养事”新机制的乡镇（含国有农场）进行补助。要求省级“以钱养事”补助经费的40%以上用于动物防疫和畜牧技术推广工作。同时国家将加强动物防疫基础工作，对村级动物防疫员队伍给予必要的经费补助。
6、扶持奶业发展。在全省建设一批500头以上规模的奶牛基地，按照500元/头的国家标准对奶牛进行补贴。
7、配合中粮实施“5113”工程。中粮集团将在全省30个县建成50万头种猪养殖基地，以此带动生猪健康养殖和加工达到1000万头，配套建成育种、疾控和食品研发中心。
8、支持农业产业化的发展。中央和省级财政将增加农业产业化专项资金，支持龙头企业开展技术研发、节能减排和基地建设。进一步建立完善农业产业化信用担保体系，扩大担保规模，增加财政参股企业资金，允许符合条件的龙头企业向社会发行企业债券，切实解决龙头企业融资难的问题。
9、支持发展农民专业合作社。各级财政将继续加大对农民专业合作社的扶持，并将出台《农民专业合作社法》配套法规政策，制定税收优惠政策，清理取消不合理收费。农业专业合作社可以申请承担国家的有关涉农项目。
10、加快推进农业科技研发的推广应用。国家将切实加强公益性农业技术推广服务，对国家政策规定必须确保的各项公益服务，进一步健全相关机构和队伍。并拟通过3至5年的建设，使基层公益性农业推广机构具备必要的办公所、仪器设备和试验示范基地。省政府将安排专项资金支持重大和重点农业科技成果转化应用。
11、扶持国有农场建设。2008年国家新增安排1000万元专项资金，支持国有农场在新农村建设和现代农业建设中发挥示范带头作用。
12、支持农村服务体系建设。落实农产品批发市场用地按工业用地对待政策。开展鲜活农产品冷链物流试点。积极稳妥发展农产品期货品种。加快落实鲜活农产品绿色通道省内外车辆无差别通行费政策。
