秦朝对待农业生产的措施：
（1）徭役繁重；
（2）刑罚严酷；
（3）赋税十分沉重；
（4）土地兼并严重，大量农民失去土地。
西汉初年，统治者即鉴于秦亡的教训，采取了休养生息政策。
（1）对农民赋税的征收和兵役，徭役的负担有了更严密的组织办法，实行编户制度。
（2）对农民剥削的数量比秦朝有所减轻，使西汉社会经济得到恢复和发展.。
秦朝管理比较严苛，西汉初年清净无为，爱惜民力。
中国古代农业生产工具和技术的发展：
（1）春秋：春秋末年开始使用牛耕；开始出现铁农具。
（2）战国：在春秋开始使用铁器的基础上，战国时期铁农具的使用更为普遍，铁器时代到来；牛耕得到推广；各国兴修水利，最著名的是秦国的都江堰。
（3）秦朝:中原铁器和先进的生产技术传到珠江流域（今广东、广西）,逐渐为越族人民所掌握。
（4）西汉：铁农具向边疆传播，西域开始使用铁器；发明和使用了播种工具——耧车；张骞通西域后，西域各族得到了铁器，还学会内地铸造铁器的技术；西汉西域传人的作物品种有葡萄、苜蓿、核桃、胡罗卜等。
（5）三国：大批北方农民为避战乱迁居江南，带去了先进的生产工具和耕作技术。
（6）南北朝：贾思勰总结北方人民长期生产经验，写出《齐民要术》这部我国历史上最早、最完整的农书。
（7）隋唐：为加强南北经济交流，隋朝开凿大运河；唐朝农民改进犁的构造，制造了曲辕犁；创制了新型灌溉工具——筒车。
（8）北宋：从越南引进的占城稻在福建普遍种植，政府把它推广到江浙和淮河流域。
（9）南宋：棉花种植从广东、福建向北扩展到长江流域和淮河流域。
（10）元朝：棉花种植区域进一步推广到全国。
（11）明朝：政府推广植棉，棉花种植遍及南北各地，棉布成为人民的主要衣料；原产美洲的玉米、甘薯、马铃薯、花生、向日葵、烟草等作物传入我国。
中国自古以来就是重视农业，士农工商的排序可见一斑。特别是秦朝时，商鞅变法中倡导耕种，开阡陌政府给予奖励。
是的，自从商鞅变法之后，秦国的国策就是“农战”，百姓主要靠种地和参军赢取军功来谋生。
当然了，也可以参军，因为参军国家会养你，而且杀敌有功能获得赏地。
关中地区绝大部分都是农业。其余地区也以农业为主。加之以商业。
农业发展的条件具备，则可形成发展，反之，就是遭到破坏的原因。
1，政策。从秦国到秦朝，商鞅变法遗留下来的“重农抑商、奖励耕战”的国策受到了动摇。东方六国被灭以后，通过外地促进发展经济的动力减退。
2，劳动力。秦始皇多次巡视，劳民伤财；北修长城，西建阿房宫，劳役无休；尤其在农忙季节，丁壮被抽调，劳动力紧缺，有违农时，必然影响农业发展。
3，生产工具。秦朝收缴天下兵器及金属铸造铜人，农具受到限制。由于担心民变，为防止铸造兵器，连农具等生产工具都首先影响。
4，法律。秦律规定了农业的种植品种的耕作方式，近似于农垦或军屯，这种法律规定的农业生产方式通过郡县制在全国得到推广，但是，由于东西自然条件受限制，囿于秦律而不能因地制宜。一定程度上，造成农业的减退。
