可以从以下几点着手解决中国的超低生育率问题：
第一，国家政策要向“生育友好型”转变。首先是尽快全面放开生育限制，并把鼓励生育纳入到各类制度和政策设计目标，如停止对未婚生育罚款，妥善处理未婚生育现象；给予生育现金补贴；在个税方案设计时，对家庭根据孩子的数量进行一定的税收抵免；设计灵活的带薪产假和陪产假制度，在避免过度影响企业生产经营的前提下增加假期；对小孩数量较多的家庭在购房时提高公积金贷款额度和降低贷款利率等。
第二，大力发展婴幼儿照护服务，降低家庭养育负担。生育对女性带来的不仅是货币成本，更重要的是时间成本。大量女性因为看护婴儿而不得不放弃工作，或者无法全身心投入工作，影响到职业发展，降低了生育的动力。
第三，从制度和社会文化方面消除对女性就业的歧视。需要对女性生育进行政府补偿以实现社会最优生育水平。同时，严格执行《劳动法》，加大对各种显性和隐性性别就业歧视的打击力度，实现性别平等就业打消女性对生育的顾虑，释放其真正的生育意愿。
《全球化与低生育率：中国的选择》是2011年复旦大学出版社出版的图书。该书为读者理解中国生育变动和相关的政策选择提供全方位的解读。
内容简介：
《全球化与低生育率:中国的选择》讲述了：继20世纪后半叶世界人口剧增之后，全球已开始被低生育率的浪潮所席卷。中国妇女的生育水平低于更替水平也已达20年之久。这种长期处于低生育率的人口态势已经并继续影响我国社会经济发展的各个方面。
读者可以全面地了解我国低生育率形成的过程与原因，了解东亚其他国家和地区生育政策的变化历程.把握长期低生育率所可能形成的困境与挑战。随经济全球化而来的低生育率大势需要政府和社会充分理解人口发展规律的基础，借鉴国内外的经验教训，根据变化了的人口态势.作出及时明智的政策应对和行为转变。
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关于“解决中国人口超低生育率”这个问题，中国古代就有很好的施政案例：
春秋吴越争霸，勾践“卧薪尝胆”时，曾制定了“十年生聚、十年教训”的长期战略，其政策全面而有效。我认为其对当世（中国人口生育问题）也很有参考价值：
制定了“十年生聚、十年教训”的长期战略
【原文及解释】
令壮者无取老妇，（他下令壮年的男子不能娶年老的妇女）
令老者无取壮妻；（年老的男子不能娶壮年的女子为妻）
女子十七不嫁，其父母有罪；（女子到了十七岁还不嫁人，她的父母就有罪。）
丈夫二十不取，其父母有罪。（青年男子到了二十岁还不娶妻子，他的父母也有罪。）
将免者以告，公令医守之。（孕妇将要分娩的必须向官府报告，官府会派医生去看护孕妇生产。）
生丈夫，二壶酒，一犬；（生下男子，奖励两壶酒，一条狗；）
生女子，二壶酒，一豚；（生下女子，奖励两壶酒，—头猪； *是不是有点重女轻男）
生三人，公与之母；（生三胎者，官府派给乳母；）
生二子，公与之饩。（生两胎者，就由官府供应他们饮食。）
当室者死，三年释其政；（嫡子死了，三年免除他家的徭役；）
支子死，三月释其政；必哭泣葬埋之如其子。（庶子死了，免除他家三个月的徭役，但必须哭泣埋葬犹如嫡子—样。）
令孤子、寡妇、疾疹、贫病者，纳宦其子。（下令孤儿、寡妇、残疾、贫困的家庭，由官府供养教育他们的孩子。）
其达士，洁其居，美其服，饱其食，而摩厉之于义。（对于来到城市的人才，官府把他们住的地方打扫得干干净净，让他们穿的美美的，供应他们足够的粮食，然后给他们正面的教育和激励。）
四方之士来者，必庙礼之。（从国外，四面八方到越国来的人才，一定在庙堂上举行宴享，以示尊重。）
勾践载稻与脂于舟以行。国之孺子之游者，无不哺也，无不歠也：必问其名。（勾践经常用船载了粮食和油到全国各地巡视。一旦遇到了出来游玩的小盆友，马上供给他们饭吃，给他们饮料喝，还要一定问清他们的姓名。 ）
国之孺子之游者，无不哺也，无不歠也
卢传坚委员建议，为头胎后出生的孩子成长提供全方位的社会支持，如改革社保制度，加大对生育头胎后的税收减免；完善医保政策，将围生期相关费用纳入医保支付，或者减轻养育负担，对二胎孩子实行普惠制医疗教育费用补贴政策等。
王惠贞委员则认为，要从生育“舒压”着手。首先，教育理念要跟进、要改革。目前很多学校给父母的压力过大，孩子学习不好，就把责任推到父母身上，等孩子长大后，父母还要花时间去教导孩子待人处事，这种教育观念，无形中会给那些未育的年轻人增加心理负担。再者，希望国家能够在政策上给予女性在生育方面更多的支持和关怀，“女性结婚后要工作又要生孩子，压力太大。”
作者：一直住顶楼
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来源：知乎
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社会学问题总是非常复杂的，我不是专家。但是这两天因为个人原因我研究了一下新加坡的生育补助政策。
今天的新加坡是世界上收入最高，社会发展水平最高，也是人均拥房率最高（92.2%）的华人社会。可以说，大家讲的内卷啊，房贷压力啊，新加坡肯定也是有的，但是客观说，还是远远小于中国一线城市的。特别是人均拥房率，简直冠绝全球。
那它的总和生育率是多少？
1.14
Total Fertility Rate
这个数字差不多是世界最低的几个国家（韩国是1.10）。中国是1.68。但是中国的问题还不是总和生育率，因为计划生育带来的额外冲击，总和生育率的变化其实是大大滞后了。作为对照，新加坡每千人出生婴儿是8.8个，中国按2019年是10.48，差异大大低于总和生育率差异。
客观说，新加坡政府的生育政策还是很友好的，某个程度上几乎已经是世界上最友好的那个国家了（毕竟新加坡就这么大，空间问题是现实的），因为从维基百科的页面里面：
en.wikipedia.org
新加坡政府提供的生育福利其实是压倒世界任何别的国家的（只考虑生育福利，而不是低收入或者整体福利，也不考虑社会环境），而且是非常简单粗暴的发钱（最多是控制一下钱的使用去向）。
我们这里列一下：
新生儿出生第一年的现金津贴：第一个和第二个孩子每个8000新币。第三个第四个孩子每人1万新币。只限前4个。
新生儿额外储蓄津贴（在特定账户，可以用来支付医疗教育房屋等）：第1/2个孩子每个6000新币，第3/4个孩子每个12000新币，第5个开始每个18000新币。
个人收入所得税津贴（这个不是抵税额，是可以用来扣除所得税款的总额，对于工薪阶层来说，从育儿来说，也可以看成现金，只是分成几年发出来）：第一个孩子5000新币，第二个孩子10000新币，第三个以后每个20000新币。
托儿所津贴：每个孩子最后总额不超过53000新币。但是这个和上面那些基本算是现金的东西有些出入，就是每个月大概国家补贴150-450新币不等的托儿所费用。整体上大多数人应该是拿不到那么多。
假期：每个孩子4个月女性产假，1个星期男性产假，由政府负担。每年政府还负担带薪假（0-7岁是7天，7-12岁是2天）。
更不用说新加坡几乎不存在父母要给小孩买婚房的问题，绝大多数人用政府的组屋就能解决了。
效果呢：新加坡的整个生育刺激计划从2001年开始，几乎每4年加码一次。在这个力度下，终于把总和生育率从2001年的1.4刺激到了2019年的1.14。或者换个说法，从2001年的每千人13.8个婴儿到2019年的每千人8.8个婴儿。
PS：当初新加坡政府推出生育刺激计划的时候，花钱请专家做的研究认为刺激计划可以提高生育率0.2%。这个笑话比我们的计生委专家们说开放二胎后就会生4000万的好笑程度大概要低一点，但是从结果看，更让人绝望。
