一、高素质的农业劳动力缺乏，难以满足现代农业发展的需求
我国农业劳动力主体的文化教育程度普遍较低，农村受过较高教育、年富力强的农村“精英”大多流出就业，留下从事农业生产的多为素质较为低下的妇女和老人，由于缺乏文化知识，阻碍了接受新事物、学习新技术的能力，“谷贱伤农”现象频频发生。也由于缺乏科技知识，也使一些高新技术成果难以推广和运用，难以实现生产过程机械化、生产技术科学化。低素质、低技能农业劳动力过剩，高素质、高技能劳动力短缺，农业向高端升级遭遇劳动力技能障碍。
二、农业产业化水平欠佳，难以强化现代农业发展的基础
我国总体上处于传统农业向现代农业过渡阶段，产业化进程缓慢，仍然没有跳出小规模、低水平、传统粗放生产方式，农业机械化作业水平低，生产效率低下。细碎化的土地小规模经营和兼业化的养殖方式，造成专业化和标准化程度低，农产品产量低、质量次，无法满足规模化农产品加工业对成片规划化种植和养殖基地的需求，许多加工企业要从众多分散种植的小农户手中收购农产品，大大增加了收购成本。
三、农产品质量不高，难以保障现代农业发展
我国正处于工业化和城镇化加速阶段，该阶段正是能源资源消耗、污染排放强度较大的时期，扭曲的市场机制拉动工业畸形增长。工业、城市用水急剧增加，与农业用水的矛盾越来越难以调和，由于缺乏严格的保护和治理措施，水质性污染导致水资源质量进一步下降。在这些因素共同影响下，我国可用水资源的供给更加匮乏。工业污染导致不少农产品原料质量偏低，达不到加工业对农产品质量要求，还有一些农业生产者受利益驱使，滥用化肥农药，导致农产品安全问题，加工品出口和国内市场销售受影响，进而影响现代农业发展进程。
四、综合服务体系不够健全，难以推进现代农业发展
农业社会服务体系是为农业生产提供的产前、产中、产后全程综合配套服务的专业组织，服务内容涉及销售、信息、科技、物资、加工、劳务、金融、经营决策、政策和法律服务等诸多方面。我国很多地区各类行业协会与专业合作组织发展不平衡，整体规模小、服务形式单一，如何推进现代农业发展的布局规划、项目可研、决策咨询及相关的农业担保、保险等系列服务还较欠缺。
农业事关全局，事关发展，因此，我国一直采取稳定的农业税政策。对 为农民服务的行业和农民个人制定的税收优惠政策很多，主要有四个方面： （一）为农业生产服务方面的税收优惠。对农牧业机耕、排灌、病虫害 防治、农牧保险及相关技术培训业务，以及家禽、牲畜、水生动物疾病防治 免征营业税；对农村的为农业生产产前、产中、产后服务的乡村农技推广站、 种子站、农机站、气象站等单位取得的收入免征企业所得税。 （二）农民依法开发荒地、滩涂的税收优惠。将土地使用权转让给农业 生产者用于农业生产的用地，免征营业税；承包、购买荒山、荒沟、荒滩土 地使用权用于农、林、牧、渔业生产的用地免征契税；直接从事种植、养殖、 饲养业的用地，免征土地使用税；在依法开垦的荒地、滩涂、水面上进行生 产取得的农副业收入在一定的期限内免征农业税、农业特产税。 （三）农业科研单位培育新品种税收优惠。对农业科研机关、农业学校、 农作物良种示范繁殖农场进行农业试验生产的粮食免征农业税；对农副业产 品科研、教学单位，在实验试制期间生产的副业产品，免征农业特产税。 （四）农业灾歉和社会减免税收优惠。由于我国农业生产水平不高，基 本上是靠天吃 饭，因此，在农业税收政策上采取了灾歉减免和社会减 免。在农业灾歉减免上，对因灾歉收一成以上不到二成的；减征农业税40％； 歉收二成以上不到三成的，减征60％；歉收三成以上不到四成的，减征80 ％；歉收四成以上的，农业税全免。对因灾造成副业产品减产减收的，酌情 减征或免征农业特产税。在农村社会减免上，对农村的革命烈士家属、残废 军人、鳏寡孤独、五保户以及贫困户，可以减征或者免征农业税、农业特产 税。
你好！一是农业生产社会化服务组织规模仍然较小，主要是合伙型合作社，业务范围主要在本村本乡，跨乡镇提供服务遭遇两地乡镇干部不愿签字确认的难题，个别服务组织运行规范性不够，未能及时记录其日常生产服务情况，也没有正确使用会计科目，未及时建账、记账，导致作业核实较难。二是补助资金的申请审核程序复杂，要经历乡镇政府、农业部门、财政部门和县领导小组四个审核环节和报名条件、服务组织资格、作业量、补助金额四个公示，且由于服务对象点多面广，乡村干部和农业部门难以全面监管，签字确认时顾虑重重，从而影响了补助资金的及时发放。三是受丘陵地区地形影响，种植水稻的田块大多数面积较小，且高低不平，影响大型农业机械的使用，制约了其作业能力的发挥，农机服务作业量难以提升，同时也造成机插、机防成本较高。四是上级有关部门政策下达较晚，个别政策调整过快（2013年试点县，机收、机耕补助政策在2015年就取消），补助资金逐年快速减少，影响了基层政府和服务组织的预期，基层政府不得不通过提高作业量标准来弥补资金的不足，或者根据申报补助的作业量再确定补助具体标准。谢谢！掌富宝|高搜易财富 很高兴为您解答！
