山东花生出口具有一定的自然资源优势和区位优势,花生产业发展也具有宽松的政策环境。随着出口花生市场的逐步扩大,山东花生参与国际竞争的能力逐步增强,但发展过程中也面临较多的不利因素。一是世界各国越来越重视安全卫生问题,不断增加安全卫生项目,加严安全卫生限量标准。二是部分花生企业生产条件落后,在规模、效能上档次低、水平低,不能适应当前国际市场竞争需要;种植、生产加工管理水平不高,对国外标准的掌握不够,导致花生整体质量安全保障不到位,存在质量安全风险隐患,制约了花生出口的长期稳定发展。
针对出口花生中存在的问题,国家质检总局领导与山东检验检疫局均高度重视。山东检验检疫局局长周建安在上任后的第一次党组会上,就专门强调要高度重视出口花生的国外通报问题,要建立出口花生质量安全监管的长效机制。为进一步加强出口花生质量工作,改变目前相对落后的质量状况,改善出口花生发展环境和条件,提升山东出口花生质量安全水平和国际竞争力,构筑科学有效的检验检疫监管长效工作机制,山东检验检疫局食品处经过近两个月的调研、论证、决策,制定了出口花生“质量提升”活动方案。
“从基地抓起、提升企业自身的管理水平、全过程控制,这是解决出口花生问题的关键。”看到活动方案的具体内容,青岛佳乐花生制品有限公司董事长黄令佳高兴地说。
备案企业向“质量型”转变
众所周知,出口花生产业的链条很长,相关的管理部门众多,仅靠哪一个部门都难担此重任。“只有齐抓共管,才有利于创造质量提升的社会氛围,更好地推动质量提升工作。”山东检验检疫局食品处处长王洪兵如是说。
“在当前社会各界高度关注农产品食品安全的形势下,我们召开这样一个主题会议,组织开展这样一项活动,有着特殊而重要的意义。它既是深入贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府一系列有关农产品食品安全工作决策部署的具体体现,又是推动出口花生贸易发展方式转变,进一步提升出口花生质量以及巩固山东出口花生优势产业地位的有效措施,必将对进一步提升农产品质量安全水平,促进花生产业健康稳定发展起到重要的推动作用。”在山东检验检疫局和山东省农业厅共同举办的“山东出口花生质量提升活动动员大会”上,检验检疫部门、农业部门的分管领导和相关业务人员、全省出口花生企业负责人共计350余人聚集一堂,会议对近几年山东出口花生检验监管工作进行了深入全面的总结,对扎实开展全省出口花生质量提升活动进行动员和部署,对花生良好农业操作规范进行培训。本次会议的召开极大地推动出口花生质量提升活动的开展,为出口花生质量提升创造了良好的社会氛围。
通过动员,检验监管人员和企业的认识得到提升,推动了执行水平的提高。根据活动方案的要求,检验检疫部门和出口企业纷纷行动起来,投入到这场质量提升的活动中。
山东检验检疫局对全省花生出口企业进行全面清理整顿,严格准入和退出机制,实现备案企业从“数量型”向“质量型”的转变。共取消出口花生备案企业20家,约占全省花生出口企业的10%;取消输欧盟企业备案资格14家,停产整顿18家,暂停输日备案两家。按要求对出口花生种植基地进行备案管理,共备案基地1018块、278.5万亩。
生产企业按照方案的要求,提高原料和成品的验收标准,提高加工质量,更新检测设备,不断完善自检自控体系,不断提高出口产品的质量安全水平。
质量安全巩固传统优势
2011年9月26日至27日,欧盟消费者保护总司食品与兽医办公室(FVO)一行3人来山东进行了考察。考察结束后,欧盟考察团对山东出口欧盟花生黄曲霉毒素控制体系表示肯定,并对山东检验检疫局要求输欧盟花生生产企业建立并运行HACCP体系、对脱壳厂进行备案管理、对花生种植地黄曲霉毒素污染水平进行普查以及山东省推进出口农产品质量安全示范区建设等做法给予了充分肯定。
2011年11月16日至17日,日本厚生劳动省代表团一行5人,对山东输日花生的黄曲霉毒素控制体系进行实地考察。通过考察,日本厚生劳动省考察组认为山东输日花生生产企业的管理是严格的,山东检验检疫局对企业的监管是科学的,输日花生黄曲霉毒素控制体系是有效的。
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