国家开发银行是央企，是直属国务院领导的政策性银行，成立于1994年，2008年12月改为国家开发银行股份有限公司。2015年3月，国务院明确指定为国家开发性金融机构。股东是中华人民共和国财政部、中央汇款投资有限责任公司、桐树投资平台有限公司和全国社会保障基金理事会
众所周知，我国有四大国有商业银行，分别是中国工商银行、中国建设银行、中国农业银行以及中国银行。国有商业银行，顾名思义就属于国有企业，那四大国有银行属于央企吗？想要知道这四大国有银行属于国企还是央企，就得先搞清楚什么是国企，什么是央企，以及两者之间有什么区别？
国有企业，按照国有资产管理权限划分，主要分为两类：第一类，中央直接管理的企业，第二类，地方政府管理的企业。而第一类就是央企，也就是说国企包含了央企，一家企业只要是央企，它就肯定属于国企，但如果一家企业是国企，它就不一定是央企。比如，一家地方国有企业，它属于国企，但是不属于央企。从生产经营组织形式来看，国有企业具有商业性和公益性的特点，商业性是指国有资产的保值增值，公益性是指实现国家调节经济的目标。
中央企业，是国民经济的重要支柱，有广义和狭义之分。从狭义的角度来说，央企主要是指由国务院国资委直接管理的企业，截止2018年6月份，由国务院国资委直接管理的企业有96家。广义的央企包括三类：第一类，由国资委管理的提供公共产品的企业，比如军工企业、石油企业、电信企业等；第二类，由财政部和中央汇金公司直接管理的央企，这些企业都来自于金融行业，比如四大国有银行、交通银行、国家开发银行等等；第三类，由国务院其他部门管理的央企，比如，中国烟草总公司由国家烟草专卖局领导，而国家烟草专卖局由工业和信息化部管理。
中国建设银行通过对国有企业和中央企业的分析对比，可以发现国企主要分为中央企业和地方国有企业，也就意味着国企包含了央企。四大国有商业银行首先属于国有企业，同时属于广义上的央企，这四家国有商业银行属于财政部和中央汇金公司直接管理。很多人就有疑问了，中央汇金公司是什么类型的公司，还可以直接管理四大国有银行？中央汇金公司属于由国家出资成立的国有独资公司，代表国家行使对国有商业银行出资人的权利及义务。
中央汇金公司直接控股的商业银行有：中国建设银行、中国农业银行、中国工商银行以及中国银行。中央汇金公司是中国建设银行的第一大股东和控股股东，持股比例为57.11%；中国农业银行的第一大股东是中央汇金公司，持股比例为40%，第二大股东为财政部，持股比例为39.21%；中国工商银行的第一大股东为中央汇金公司，持股比例为34.71%，第二大股东是财政部，持股比例为34.6%；中央汇金公司是中国银行的第一大股东和控股股东，持股比例为64.02%。除此以外，中央汇金公司也是国家开发银行的第一大股东，持股比例为48.07%。所以，四大国有商业银行属于由财政部和中央汇金公司管理的央企，也属于国企。
