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“飞地”是一种行政地理领域的概念，指隶属于某一行政区管辖，但是不与本区毗连的部分。
如果某一行政主体拥有一块飞地，那么它无法取道自己的行政区域到达该地，只能“飞”过其他行政主体的属地来到达。
这造成了一种“县城设在省界外”的现象，就拿燕郊所在的这块河北飞地来说，就有廊坊下属的三河、香河、大厂三个县（县级市）。
河北省廊坊市的三河市、大厂回族自治县、香河县，与廊坊市本土7区县市之间却隔着北京、天津二直辖市，是中国唯一的省级飞地，这样就造成了河北省在中国地图上有两块醒目的两块辖地 ，除环抱京、津两市的“河北省”外，还有一小块夹在京、津二市间，字体明显较小的“河北省”。此飞地总面积1277平方公里，也是中国最大的一块飞地。
这块飞地的历史很年轻，与1949年以后北京与天津辖区面积的扩大密切相关。
简而言之，平谷、密云划归北京，蓟县归天津，三河、香河、大厂留给了河北，最终形成了现在京津之间的那块飞地。
新中国成立后，一些新形成的飞地多与经济发展布局有关。一些新中国成立初期建立的国营农场，有不少就成为了远离母体的飞地。
中国离所属行政区最远的一块飞地，莫过于北京双河农场。从地图上看，它位于黑龙江齐齐哈尔的甘南县境内，距离北京直线距离超过一千公里。
它最初是北京设的劳动教养所，因为在共和国成立初期，北京的监狱和劳教所人满为患，只好来黑龙江省扩充地盘。
后来，这里又成为北京知青的下放地。在1980年代严打背景下，双河农场又收归北京市劳改工作管理局，直到现在变成北京首农集团下属的农场。
在河南省濮阳市的范县，流传着一句民谚：“全国一大怪，县城设在省界外”。这句话是指，范县的县城在山东省莘县樱桃园镇的辖区之内，与该镇的镇政府同址坐落。
而当地民谚又云：“山东省里有个河南县（范县），河南省里有个山东乡（樱桃园镇），山东乡里有个河南村（金村和张扶村），河南村里住着山东人。”住在樱桃园镇的居民，可能每天都会在两省间往来“奔波”。
中国境内，河南与湖北、上海与江苏、安徽与江苏等省间，都有土地“飞进飞出”。而一省之内的市、县级间的“飞地”则不胜枚举。
有网友曾发帖称，坐京九线火车路过黄河时，收到了河南移动的欢迎短信。这使他颇为诧异——在此之前，他一直认为该段黄河的南北都是山东省地界。
于是，他回去细查地图，才发现该处有一段狭长地带，在行政区划上正是属于河南省濮阳市。这是因国务院为解决该地区的水利问题，对区划几经调整所致。
而“飞地”区划交错，曾给山东省莘县的税务局带来了一些困扰。该税务局的内部文章记载，一位宋姓人士在此无证经营屠宰业。每当山东检查，他就说归河南管，河南查，他又说归山东，税收检查次次漏网。
而他自己“自鸣得意，经常向其他商户显示自己的逃税‘高招’”。最终，分属两省的税务人员一起行动，才将其“捉拿归案”。
土地为什么会“飞”到外省？
飞地的产生，大部分是因为行政规划问题。比如因历史原因，香河县等三县隶属于河北廊坊市，却与该市之间隔着北京和天津两个直辖市的土地。由于面积太大，所以几乎在所有的全国地图上都可以看到“河北”被标注了两次的现象。当然，河北也有飞地，该省的芦台经济开发区就位于天津市内。
而在中国的西北部，由于少数民族的分布有“大分散，小聚居”的特点，所以，在一些少数民族聚居的地方，往往会形成“民族飞地”。
在湖南境内就有一块属于贵州一个少数民族自治州的飞地，而贵州境内也有属于一个湖南少数民族自治乡的飞地。在青海和云南这种情况更为普遍。
上海在安徽和江苏有7块飞地。在安徽省内，有两座劳动教养性质的农场，一座牧场，以及黄山的一座茶场都隶属于上海。
而江苏省大丰市内的上海农场、川东农场和海丰农场，都是上海市的“飞地”。这里，说上海话，吃上海菜，持上海户口。收成的蔬菜、禽蛋，也都送往上海的餐桌。“国家规定，政府的管理行为都是按照行政区划的隶属关系。”
区划属于哪里，税收就归哪里管。同样，教育、医疗、社保等公共服务也跟着行政隶属关系走。飞入地不会替飞出地承担行政事务。
原本，抽象的界限概念，并不会影响“飞地”居民的日常生活。而行政管理的隶属关系，却使得“飞地”之上的居民的生活有点不大方便。
“飞入”湖北省境内的河南省河石槽沟村只有一所只到四年级的小学，孩子们上五年级和初中，就不得不到河南省的荆紫关镇。尽管附近就有湖北的学校，却不能就近入学。
现在，重庆合川区天子村村民的生活习惯，已经与四川武胜没有多大差别。他们像当地人一样，喝酒不用酒杯，而是将酒倒入一个大碗，摆放在桌子中间。这一习惯，在合川居民中并没有。
而口音，“飞地”居民也已与武胜、广安一带相同。他们“飞”来太久了，村子的历史只能通过长者的口口相传。
当然，另一些“飞地”还保留着原来的习俗。
河南石槽沟村村民王有芳说，解放初期湖北曾动员该村村民归入湖北，被大家拒绝了。至今，他们还喜欢吃面条，听豫剧。尽管村里百分之八十以上的媳妇都是湖北人，但石槽沟村的姑娘嫁人却基本上还选河南人。
不过，习俗和文化并不是行政区划调整的首要考虑。资源才是。“在区划调整时，产生矛盾的主要因素是双方对资源的争夺，比如水利资源、矿产资源。
那些没有资源争议的区域，一般通过协调都是可以调过去的。但如果涉及资源丰富的，就要考虑用什么去补偿损失方。有时会以土地置换的方式，尽量做到平衡。
而按照国家对行政区划管理的规定，乡以下的变动，省级政府可决定。更高级别的调整，则要上报国务院。涉及征地，若是省间飞地，则需要两省间协商了。
整体上，国家对“飞地”的调整持谨慎态度。一般不要设置‘飞地’，阻力不大的会尽量消除。但是，也要评估改变现状的后果，若是会影响到社会稳定、民族团结，则不会轻易改变。
加格达奇：不是飞地的飞地：
加格达奇是黑龙江省大兴安岭地区的首府，然而加格达奇却全境处在内蒙古境内，直线距离黑龙江200多公里。其实，严格意义上讲这里并不是黑龙江的飞地。
因为1979年7月1日，国务院《关于恢复内蒙古自治区原行政区划的通知》明确：松、加两区仍归黑龙江省管理，但原属地权不变。也就是说黑龙江的地区首府借用了内蒙古自治区的地盘，黑龙江省有行政管理权，内蒙古有土地产权。
内蒙古当然还想收回这块失土，2004年11月25日，呼伦贝尔市政府向内蒙古自治区政府上报了《关于松岭加格达奇两地实行属地管理的请示》。
强烈要求收回松、加两地。该市请求自治区帮助该市收回松、加地区管理权。黑龙江省怎肯放过这块肥肉，为了加强对加格达奇的控制，大量向加格达奇投资，建设基础设施，建设加格达奇机场并于2012年6月首航。
国外著名飞地：
俄罗斯加里宁格勒州。
俄罗斯在波罗的海东岸有一块神秘的飞地———距俄联邦本土有600公里之遥的加里宁格勒州，作为大国俄罗斯的一块飞地，面积只有1.51万平方公里的加里宁格勒州位置更加敏感，是俄罗斯承受北约与欧盟纷纷东扩压力的最前沿地带。加里宁格勒是历史上曾是德国东普鲁士的一部分，二战结束后划入苏联版图。
美国阿拉斯加州、奥马哈海滩飞地。
阿拉斯加州是美国最大的州，位于北美洲西北部，被加拿大隔开，与本土不相连，是美国的飞地。
德国布辛根（瑞士境内飞地）布辛根（Büsingen）——德国领土，属于德国西南部的巴登-符腾堡邦，但是实际上全境皆位于瑞士北部的夏夫豪森州（Schaffhausen）境内，属于瑞士关税同盟的一部分。
